探析《劳动合同法》對“劳务派遣”的作用

摘要：我国正处于社会主义初级阶段，劳动关系比拟复杂。特别是随着经济体制和劳动用工制度变革的不时深化，非私有制经济的开展壮大，私有制经济运营机制的转换，社会主义市场经济的树立和完善，企业与劳动者的关系由过来单一行政办理形式向多元化的形式转变。《劳动合同法》填补了我国“劳务派遣”的立法空白，因而，2008年1月1日实施的《劳动合同法》對标準劳务派遣市场，树立调和波动的劳动关系有着重要的包管和推进作用。
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关键词：劳务派遣；不标準；劳动者的权益；劳动合同法；劳务派遣市场
　　
　　1 “劳务派遣”发生的历史背景及缘由?
　　
　　劳务派遣，也叫劳动力派遣、劳动者派遣、人才租赁、劳动派遣，在我国常用的是劳务派遣。精确地说，劳务派遣，指的是劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种特殊的用工方式。?
　　据有关材料标明，劳务派遣作为一种用工方式，最早发生于美国，随后在西欧和日本呈现。我国自上世纪80年代变革开放以来，随着市场经济的逐渐树立和用工制度变革的深度推进，在少量乡村充裕劳动力需求转移失业和城镇下岗失业人员需求再失业的背景下，劳务派遣用工方式在我国发生并失掉开展。由于乡村劳动力遍及文明水平不高，劳动技艺程度低，加上乡村信息的绝對闭塞，他们自发外出失业时，往往难以找到适宜的用工单位。因而，经过劳务派遣的方式，树立劳务派遣企业，将外地充裕的劳动力组织起来，由劳务派遣企业为其寻觅用工单位，准對用单工单位的需求有目的停止劳动技艺等方面的培训，这种方式必然意义下去说，有利于促进乡村充裕劳动力转移失业。在城镇，将城镇下岗失业人员组织起来，對其停止培训，进步劳动技艺当前，从事一些灵敏、专业程度要求绝對高一些的岗位，比方将女职工派遣到病院从事护理、月嫂岗位，男职工从事保安、园林绿化等岗位。这种方式也契合城镇下岗失业人员尤其是“4050”失业困难群体再失业的需求。?
　　目前，我国曾经展开劳务派遣的地域次要包罗：北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、山东、江西、四川、湖南、西南三省等中央，并且劳务派遣在其他地域不时开展起来。劳务派遣的用工范畴日趋普遍，普及电信、银行、饭店、病院、邮政、铁路运输等效劳行业，以及建筑业和制造业。可以说，无论是东部沿海兴旺地域还是中西部欠兴旺地域，无论是外企、私企、国有特大型还是中小企业都存在劳务派遣用工方式。各种劳务派遣机构纷繁成立。甚至一些中央政府部门也成立劳务派遣机构，一些大型企业集团外部成立劳务派遣公司向集团外部其他单位停止劳务派遣。据报道，佛山目前从事人才租赁的公司有200家以上，上海400家以上，北京仅劳动行政部门发有资质的劳务派遣公司300家以上。全国近有5000万以上劳动力是经过劳动派遣的方式失业的。全国劳务派遣单位不少于2．6万个，其中取得有关部门审批的仅1．8万个。被派遣劳动者从乡村充裕劳动力、城镇下岗失业人群扩展到城镇其他劳动者，甚至包罗一些大中专毕业生。?
　　劳务派遣之所以取得各方的喜爱，笔者以为次要有以下缘由：第一、對用工单位来说，一方面应用劳务派遣用工可以增加正式工的数量，把正式的高本质的员工放在公司具有中心竟争力的岗位上，特别是對那些低技艺、可替代性的岗位，采取劳务派遣用工方式可无效地增加因招聘、培训、辞退等带来的人力资源办理本钱。另一方面，有些用工单位出于辞退员工、降低员工工资、躲避劳动保证法律法规的意图而乐意采取劳务派遣的用工方式。第二、對劳动者而言，应用劳务派遣机构资金和信息优势，他们相对较容易取得失业时机，延长了自已找任务的周期和增加了自已出外找任务的费用。第三、對劳务派遣机构来说，经过劳务派遣，他们可失掉丰厚的利润报答。正是在各方有利可图的状况下，劳务派遣用工方式在我国迅速开展起来。?
　　
　　2 “劳务派遣”存在的成绩?
　　
　　劳务派遣这种用工方式是一把双刃剑，有利有弊。它的益处在于简化了企业在用工上的办理，也便于劳动者以简便快捷的方式找到任务，有利于促进和扩展社会失业。但基于劳务派遣用工方式下存在用工单位、派遣单位和劳动者三方主体，劳动力的雇用和运用相别离的特征，以及劳动合同法实施前没有法律法规對其停止标準，目前，劳务派遣用工在运作中存在诸多成绩，详细表现在：?
　　(1)劳动者失业的不波动性和失业质量下降。 一些劳动者被派遣用工单位后，用工单位随意布置超时加班加点，不依法布置劳动者休假，不按劳务派遣协议提供劳动维护条件等。并且用工单位可随时炒劳动者的“鱿鱼”而不必承当任何法律责任。?
　　(2)劳务派遣成为一些用工单位逃避责任的习用手腕。 在正常的用工方式下，用人单位解除劳动合同必需领取经济补偿金，必需为劳动者操持相关的社会保险，而在劳务派遣这种方式下用工单位却不必。而劳务派遣单位往往都是一些资金规模小，根本上是没有什么固定资产的公司，加之办理不到位，往往没有实力为劳动者操持有关的社会保险，从而劳动者的合法权益得不到维护。?
　　(3)一旦发作纠纷，用人单位、派遣机构和劳动者之間责任难以分清。由于《劳动合同法》公布前，我国在这方面还没有树立标準的办理制度，劳务派遣适用于那些范畴、那些工种？劳务派遣机构该当具有那些资质？對一些劳务派遣机构坑蒙拐骗、截留工资保险费用等不妥行为如何制裁？用工单位對劳务派遣工承当那些直接责任等等？都没有明白的说法。特别是在劳动力市场供大于求、劳动者退职场中处于弱势位置的状况下，劳务派遣容易被滥用，劳动者往往被这种用工方式所损害。?
　　(4)虚伪劳务派遣成绩存在。虚伪劳务派遣是指用人单位和劳动者本已有了劳动关系，但用人单位却想方设法让工人与自已解除劳动合同后和“新老板”——劳务派遣公司签署劳动合同，然后再要求劳务派遣公司把工人派回到自已的公司下班。虚伪劳务派遣危害更大，首当其冲的是损害被派遣劳动者的合法权益，最大的收益者是原用人单位，它可以借此增加工资、社会保险等方面的本钱，同时把成绩和责任推给了劳务派遣机构。而一旦发生成绩，劳务派遣机构往往无实力处理，甚至有的能够在收取了用工单位领取的办理费后“卷包”走人，躲避责任。?
　　3 《劳动合同法》让“劳务派遣”走向标準?
　　
　　2008年1月1日实施的《劳动合同法》是一部尊重劳动，维护劳动者合法权益，维护波动合谐的劳动关系的法律。《劳动合同法》填补了标準劳务派遣景象的立法空白，對整理、标準劳务派遣市场有着重要的意义。?
　　3.1 明白了劳务派遣单位的资质条件和製止性规则?
　　《劳动合同法》第五十七条规则，劳务派遣单位该当依照公司法的有关规则设立，注册本钱不少于五十万元。据此规则和公司法的有关规则，设立劳务派遣单位，必需具有以下条件：?
　　（1）主体条件方面：是指股东必需契合法定资历及人数条件。劳务派遣单位无论是采取无限责任的方式还是股份无限公司的方式，其股东必需契合公司法规则法定条件和法定资历。?
　　（2）财富方面的条件：股东出资必需到达法定本钱最低限额，这是设立劳务派遣公司的出资条件。规则最低的出资额是为了包管劳务派遣公司的财富能到达展开业务和从事运营所需的相应规模，同时也是包管劳动者的合法权益和劳动关系的波动性所需，避免滥设劳务派遣单位。因而，《劳动合同法》规则了劳务派遣单位的注册本钱不少于50万元人民币。
（3）章程条件方面：设立劳务派遣单位必需由股东按公司法制定劳务派遣公司的章程。劳务派遣公司的章程是记载有关公司组织和行为根本规则文件。关於公司来说，章程是最为重要的自治规则，是對劳务派遣公司的存在与开展有着不成替代的重要意义的纲领性文件。?
　　（4）组织条件方面：有公司称号，有契合要求的组织机构，是设立劳务派遣公司的组织条件。?
　　（5）住所条件方面：有公司住所是设立劳务派遣公司的住所条件。?
　　同时，劳动合同法六十七条规则：用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或许所属单位派遣劳动者。这也就是製止有些单位钻法律空子搞所谓的“逆向派遣”。?
　　3.2 明白了劳务派遣单位和用工单位對劳动者的义务和法律责任?
　　（1）劳务派遣单位的义务：劳务派遣单位有与劳动者签署劳动合同的义务，派遣单位该当与劳动者签署两年以上的劳动合同；告知的义务，劳务派遣单位有义务将劳务派遣协议的内容告知劳动者；领取劳动者报答的义务，派遣单位不得克扣用工单位依照劳务派遣协议领取给劳动者的劳动报答并按月领取，在被派遣的劳动者无任务时期，不得低于外地最低的工资规范领取劳动报答；派遣单位实行用人单位對劳动者的全部义务，提供福利待遇并为劳动者操持各种社会保险并交纳社会保险费。不得向被派遣的劳动者收取费用的义务。?
　　（2）用工单位的义务：《劳动合同法》第六十二条规则了用工单位的义务：执行国度劳动规范，提供相应的劳动条件和劳动维护；告知被派遣劳动者的任务要求和劳动报答；领取加班费、绩效奖金、提供与任务岗位相关的福利待遇；對在岗被派遣劳动者停止任务岗位所必需的培训；延续用工的，实行正常的工资调零件制；用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。不得向被派遣的劳动者收取费用的义务。?
　　（3）劳动合同法第九十二条规则：给被派遣劳动者形成损害的，劳务派遣单位与用工单位承当连带赔偿责任。虽然方式上，用工单位与被派遣劳动者之間没有劳动合同关系，但用工单位是劳动力的真接运用者。因而劳动合同法规则，在劳务派遣进程中，形成劳动者损害的，劳务派遣单位与用工单位承当连带赔偿责任。在此状况之下，用工单位承当的是一种法定赔偿责任而非违约责任。这样规则可以无效的防止一些企业希图经过劳务派遣这种用工方式躲避法律责任。在连带责任下，被派遣劳动者既可以恳求劳务派遣单位和用工单位共同赔偿其蒙受的损失，也可以恳求两者其中任何一者赔偿自已的全部损失。2006年8月14日，最高人民法院作出的《关于审理劳动争议案件适用法律若干成绩的解释（二）》第十条规则：“劳动者因实行劳动力派遣合同发生劳动争议而起诉，派遣单位为原告；争议内容触及承受单位的，以派遣单位和承受单位为共同原告。”据有关法律专家解释，这里的“劳动力派遣”即为“劳务派遣”，“承受单位”即为“用工单位”。本司法解释是为贯彻劳动法，处理司法理论中呈现的相关劳动争议而作出的顺序性规则，为劳动者诉权的行使提供了明白的根据。?
　　3.3 明白了被派遣劳动者的权益?
　　劳动合同法规则了劳动者享有以下五项权益：一是依法签署劳动合同和解除劳动合同的权益，过来被派遣劳动者的此项权益往往被无视，如今他们依法有权要求与劳务派遣单位签署劳动合同，享有合同规则的权益，取得劳动保证，一旦发生纠纷，劳动合同就会成为维权的根据；二是按月支付劳动报答的权益，劳动合同法规则劳务派遣单位不得延期发放或克扣被派遣劳动者的劳动报答，劳务派遣单位跨地域派遣劳动者的，被派遣劳动者的劳动报答和条件，依照用工单位所在地的规范执行；三是知情权，知情权是被派遣劳动维权的前提，被派遣劳动者有权晓得自已被派往什么用工单位、派遣期限、任务岗位、以及劳动派遣协议商定的劳动报答、社会保险费的数额与领取方式等；四是同工同酬的权益，被派遣劳动者在用工单位不是“二等公民”，他们享有与用工单位的劳动者同工同酬的权益，不得遭到岐视或实行差异待遇；五是参与或组织工会的权益，被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或许用工单位依法参与或组织工会，维护本身的合法权益。?
　　3.4 對劳务派遣岗位的限制?
　　劳动合同法自创国外的立法经历，结合我国国情，對劳务派遣岗位做了适当限制。劳动合同法第六十六条规则：“劳务派遣普通在暂时性、辅佐性或许替代性的任务岗位施行”，这样规则的目的是尽量尽能够少运用劳务派遣这种用工方式，促进用工单位直接与被派遣劳动者签署劳动合同，使劳务派遣成为单位用工的必要补充，从而以到达波动劳动关系的目的。不少欧洲国度针對劳务派遣制定了专门的法律。如法国法律规则，劳动力派遣只可适用于那些暂时性、时节性的岗位，而不克不及不加限制地扩展到整个制造业或其他行业。由此看出，我国劳动合同法第六十六条的规则契合国际通行做法。?
　　3.5 树立了劳务派遣监管不力的国度赔偿制度?
　　为加大行政执法监管力度，及时避免损害被派遣劳动者合法权益的行为，劳动合同法第九十五条明白规则了相关行政部门的监管职权和法律责任。规则了劳动行政部门及相关部门守法行政或许不作为，形成被派遣劳动者损害的，要承当赔偿责任。即“国度赔偿制度”在劳动法范畴的明白引入。这對行政部门及时避免和查处劳务派遣单位或用工单位损害被派遣劳动者合法权益的守法行为是一种无效制约。可以说，劳动合同法第九十二条规则的劳务派遣单位、用单位的连带赔偿责任制度、九十五条国度赔偿责任制度，對维护被派遣劳动者权益构筑了“三道防护墙”的维护。这些规则，和前些年国度公布的劳动法律、法规相对有着历史性的提高。充沛表现了党和国度关注民生，以报酬本，尊重劳动，维护劳动者合法权益、构建调和社会的立法意图。?
　　
　　参考文献?
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　　［2］?汤树荣，习龙生.劳动法实务全书［S］.北京：中国工人出版社,1994.?
　　［3］?郑淑娜.劳动合同法适用指南［S］.北京：中国人事出版,2007：115.?
　　［4］?孙宝树.劳动合同法讲座［M］.北京：中国劳动和社会保证出版社,2007：148.